2020年3月28日，庆安县人民政府印发了《庆安县尘肺病防治攻坚行动实施方案》（庆政发[2020]7号，以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关政策解读如下：
一、出台背景
为贯彻落实国务院《国家职业病防治规划（2016-2020年）》有关精神，切实解决当前我县尘肺病防治工作中存在的重点和难点问题，坚决遏制尘肺病高发势头，保障劳动者职业健康权益，按照省卫生健康委等10部门《关于印发黑龙江省尘肺病防治攻坚行动实施方案的通知》（黑卫职业健康规发〔2019〕21号）要求，结合我县实际，制定《庆安县尘肺病防治攻坚行动方案》。
二、出台意义
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻预防为主、防治结合的方针，按照“摸清底数，加强预防，控制增量，保障存量”的思路，动员各方力量，实施分类管理、分级负责、综合治理，进一步压实用人单位的主体责任，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，最大限度地预防、控制和消除职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，助力健康庆安建设。
三、主要内容
《实施方案》共分四项内容，包括总体要求、重点任务、
工作步骤、保障措施。
第一项内容“总体要求”确定了《实施方案》的指导思想、基本原则和行动目标。
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，坚持以人民健康为中心，贯彻预防为主、防治结合的方针，按照“摸清底数，加强预防，控制增量，保障存量”的思路，动员各方力量，实施分类管理、分级负责、综合治理，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。
（二）基本原则：政府领导，部门协作；预防为主，防治结合；分类指导，落实责任；综合施策，强化考核。
（三）行动目标：
1、到2020年底，摸清用人单位职业病危害基本情况，摸清职业病尘肺病患者基本情况。
2、尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高被诊断为职业职业性尘肺病患者的保障水平。
3、职业健康监督执法能力有较大提高，基本建成职业健康监督执法网络，县内有职业健康监督执法队伍，乡镇有专兼职执法人员或协管员。
4、职业病防治技术支撑能力有较大提升，初步建成市、县两级职业病防治技术支撑网络。
5、尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。
第二项内容“重点任务”明确了5个具体行动：
1、粉尘危害专项治理行动。开展粉尘危害专项调查，开展非煤矿山、建材、水泥、燃煤等重点行业粉尘危害专项治理，开展水泥行业安全生产和职业健康执法专项行动，组织开展“回头看”行动，该关停的关停，该取缔的取缔。
2、尘肺病患者救治救助行动。加强尘肺病监测、筛查和随访，按照国家要求，增加目标疾病病种，加强尘肺病监测，开展就诊患者尘肺病筛查，为尘肺病患者建立档案，定期进行随访；对诊断为尘肺病的患者实施分类救治救助，将相关用人单位劳动者纳入基本医疗保险和工伤保险统筹范围。
3、职业健康监管执法行动。加强职业健康监管执法队伍建设，配齐配强执法装备，保障执法需要。加强煤矿、非煤矿山、冶金、石材加工、水泥制造等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施“三同时”监督检查。按照分类分级监管原则，强化对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查，加大执法频次，依法从严处罚。
4、用人单位主体责任落实行动。落实企业防治主体责任，积极开展“健康企业”建设活动。用人单位设置或者指定职业健康管理机构，非煤矿山、建材等粉尘危害严重的用人单位，配备专职管理人员；用人单位按要求开展粉尘日常监测、防尘设备维护、做好劳动者个人防护；依法与劳动者签订劳动合同。
5、防治技术能力提升行动。建立完善网络建设，整合疾控中心和医疗卫生机构资源和力量，试点建设或命名一批支撑机构；确定1 家职业健康体检机构，在重点地区开展尘肺病康复站（点）试点工作。
第三项内容“工作步骤”，分四个时间段完成尘肺病防治攻坚行动主要任务。
第一阶段：安排部署阶段（2020年3月-3月31日）
第二阶段：深入实施阶段（2020年4月1日-年底）
第三阶段：监督评估阶段（2020年4月-10月）
第四阶段：整改落实阶段（2020年11月-年底）
第四项内容“保障措施”，通过加强组织领导、完善制度标准、强化人才保障、营造良好氛围等保障措施，促进尘肺病攻坚行动顺利完成。
相关文件：庆安县尘肺病防治攻坚行动实施方案
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