庆安县2019年国民经济 和社会发展计划执行情况及 2020年国民经济和社会发展计划

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察我省重要指示精神，按照中央和省市委部署和要求，实践“13431”发展思路，经济运行总体平稳，“三农”工作得到加强，深化改革稳步推进，城乡建设持续推进，社会大局平稳有序，民生保障持续改善，向跻身全省综合实力强县迈出了更加坚实一步。
1、主要指标持续增长，发展态势保持良好。预计2019年全县地区生产总值实现102.9亿元，同比增长6.5%；固定资产投资27.4亿元，增长5.5%；公共财政预算收入完成4.68亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值21.9亿元，增长11％；社会消费品零售总额42亿元，增长7.6%；城镇居民人均可支配收入26604元，增长6.5%；农民人均纯收入17055元，增长6.5%。
2、项目建设成果丰硕，工业经济提质增效。坚持内商、外商并举，增量、存量并抓，围绕做好“三篇大文章”，聚焦“四个百亿”产业，。全县开复工产业项目32个，总投资42.2亿元，完成投资16.7亿元，其中超亿元项目14个。招商引资成果丰硕。全年签约项目67个，签约总额121.6亿元，其中超亿元项目33个，成功引进了省农投公司、黄老五大米白酒和米糠深加工、南京风电、上海风电等优质项目。庆翔80兆瓦农林生物质热电联产项目、聚洁生物质碳基肥项目的开工建设，进一步扩大了循环经济产业；澳利达制药智能化制剂车间建设项目、中桂制药有限公司产品结构调整与技术提升改造扩建项目、瑞格制药改扩建项目、地纳制药口服固体制剂车间改造项目的开工建设，有利促进了医药产业提质增效；旺伦食品有限公司保健食品项目、博林鑫“庆安味道”全国农产品美食体验连锁店项目、友联食品有限公司蒸肉米粉米线项目的开工建设，有利促进了绿色食品产业向精深加工发展；庆安农商物流园二期、庆安营港物流有限公司海铁联运集装箱场站项目和保税区项目的开工建设，较快的促进了现代服务业的发展。预计到年末，全县可实现工业产值52.8亿元，同比增长8%；实现增加值21亿元，同比增长6.5%；可实现销售收入50亿元，增长9%；实现利税3亿元，增长20%。大力推进乡村振兴战略，持续优化农业供给侧改革，深入落实农业综合配套改革，农业农村工作
3、现代农业建设增速，农业结构更加优化。坚持质量兴农、品牌强农，大力推进乡村振兴战略，持续优化农业供给侧改革，深入落实农业综合配套改革，争当农业现代化建设排头兵的领跑者。农业供给侧改革稳步推进。有机模式种植水稻30万亩；大豆增加到54.2万亩，玉米减少到65.2万亩，蔬菜等经济作物13.3万亩，中草药种植抚育面积20万亩，稻渔综合种养3000亩，种养结构持续优化。农业品牌效应持续增强。成功牵头组织召开了2019年水稻文化节。组织县内企业参加了“第十届中国国际现代农业博览会”、世界园艺博览会、世界大米节、农交会等大型展会，庆安大米知名度和影响力持续提升，进一步提升庆安大米影响力和认可度。农业基础不断夯实。扎实推进十六道岗水库建设项目前期工作；落实高标准农田建设任务5.13万亩；建设绿色科技示范园区36处，“互联网+农业”示范基地27处，民族科技园区被评为省级科技示范园区；农机专业合作社达到23个，其中；省级规范合作社2个。全县农机综合作业水平达到96.5%。农业经营组织形式不断丰富。新增龙头企业4家，全县龙头企业发展到28家。新型经营主体发展到4123个，辐射带动农户10203户。创建国家级合作社6个，省级合作社14个，省级家庭农场5个。农业综合配套改革持续推进。积极指导全县93个行政村开展产权制度改革工作，完成了清产核资工作，同时，已有5个乡镇完成了股份经济合作社组建和挂牌工作。全县14个乡镇93个行政村1077个村民小组土地确权工作基本完成。出具他项权证106份，抵押土地经营权面积4.5万亩，发放贷款资金10,610万元。
4、城乡建设亮点纷呈，整体面貌明显改善。坚持以创建“三城”和农村人居环境治理为引领，推进城乡协调发展，全面改善城乡环境。城镇建设提档升级，南一路、公铁跨线桥建成通车，柒源一区建成入户，儿少活动中心建成投入使用；中央大街西段、利民街、经纬街道路改造工程招标已完成；燃气工程已完成CNG供气站维修改造，铺设市政中压管网18.36公里，庭院、户内管网72.8公里,覆盖新老居民小区76个、18366户，点火通气居民用户2100余户；新增棚改2.9万平方米、147户；存量垃圾治理已完成，污水处理厂提标升级改造工程已完成投资1400万元。农村人居环境治理快速推进。持续推进农村人居环境整治三年行动，有序开展“三清理一绿化”，扎实推进“五个革命”，改造农村室内水冲厕所4168户，安装生物质锅炉1000多台，庭院经济收入占农村人均收入的10%左右，实施城乡环卫一体化管理，投资791万元对12条农村公路升级改造，“城乡垃圾一体化”项目正在挂网招标，农村人居环境持续改善。
     5、商贸旅游持续发展，服务产业活力显现。博林鑫营口内陆港项目，望龙山国家森林公园改造完成；绥化保税物流中心获省政府审批，上报国家海总署；庆安大米官方线下店入驻庆安优质特色企业已达19家，其中米业14家、酒业2家、饮品企业2家、豆制品企业1家；庆安县快递分拣配送公共服务中心建成投入使用，整合快递下乡车辆，实行专用农村班车配送制，解决快递下乡的物流瓶颈，节约了大量的人力物力，建设末端公共资源设施共享系统，实现绿色邮政低碳环保；组织企业参加成都农博会、东北（国际）好食材大会、东盟农博会、第四届中俄博览会暨第二十八届哈洽会等各类大型展会，展示推介庆安大米、大米酒、庆安味道及庆安北药等农特产品。庆安大米交易（签约）量实现13万吨，签约额约10个亿。
6、社会各业齐头并进，惠民力度不断加大。全面改善教学条件，投入2625万元对城乡学校维修改造、更新设备，全面提升基本办学条件和办学水平。持续推进了公立医院改革，对公立医院医疗服务价格进行了调整，推出50条便民利民的具体措施，优化了就医流程，方便了群众就医，投资2673万元的县医院康复中心项目基本完成。落实就业和社会保障政策，城镇新增就业4036人，失业率控制在4.17％以内；城镇职工基本养老保险新增48家企业2916人，城乡居民养老保险新增4481人，城镇职工和城乡居民基本医疗保险26.1万人，城乡低保共计15244户24075人。编制（2020-2025）柳河参湖及“人参”小镇生态旅游风景区综合体建设项目总体规划；组织开展了“第四届中国庆安绿色有机水稻文化节”畅游稻乡活动；组织开展了“绿色田园观光万亩水田稻浪”半程马拉松大赛；组织开展了第9个“中国旅游日”宣传活动，有利促进了旅游业发展。持续推进“1511”和“百局联百村”工作机制，全面落实落靠扶贫政策，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，市际交叉考核全市非贫困县排名第一。
     7、生态环境保护良好，持续发展能力增强。实施农业“三减”面积140万亩，开展测土配方施肥面积230万亩，回收农膜2700吨，回收率76%。城区商用小锅炉、建成区工业锅炉淘汰改造全部完成；实施秸秆全域全时段禁烧，保持优良空气质量；全面落实“河湖长制”工作，河湖划界圆满完成，推进城区污水管网收集工程，河流水质常年达Ⅲ类标准以上。同时，全面打赢“大棚房”整治、河湖“清四乱”、“绿卫2019”、防汛抗洪、非洲猪瘟防控等多场硬仗，为全面建成小康社会打下坚实基础。
总体看，我县完成了2019年国民经济和社会发展指标任务，但还存在一些制约经济社会发展的难题。一是经济总量偏小，发展速度和发展质量还需进一步提升；二是资金、土地等要素保障制约仍然存在，好项目大项目还不多，产业项目建设还需进一步强化；三是农业基础设施、城乡基础设施、民生基础设施相对落后，抢抓机遇加强基础设施建设还需进一步加强；四是一些矛盾还没解决到位，化解风险和维护稳定能力还需进一步增强。
二、2020年经济社会发展计划主要目标
2020年是全面建设小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，更是庆安跻身全省综合实力强县的关键之年。立足我县近几年经济社会快速发展的良好势头，并充分考虑2019年经济社会发展的现实基础，以及指标间、指标年度间的相互衔接，现对2020年我县国民经济和社会发展计划的主要目标确定预期如下：
预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8.5%；公共财政预算收入增长2.5%；社会消费品零售总额增长6.5%；规上企业增加值增长8.5%。外贸进出口总额增长6%；实际利用境外资金增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%；县域经济综合实力排名进入全省第一方阵。主要任务是：
三、2020年经济社会发展主要任务及推进措施
1、突出“四个百亿”主导产业，在壮大实体经济上持续发力。坚持把产业项目建设作为推动实体经济发展的“总抓手”，以项目高质量推动经济高质量。一是加强招商引资。紧盯经济发达地区，以及大企业大集团，围绕“四个百亿”产业有针对性开展招商，既要引进一批支柱性的大项目；也要引进一批特色型、吃配型、延链型项目。重点推进上海、广州商会组建，与有影响力的大型商会组织合作引进项目。全县有招商引资任务的单位都要储备产业项目3个、跟踪项目2个、力争落地项目1个，确保全县签约项目55个以上。二是全力对上争取。牢固树立“宁让项目等政策资金，也不能政策资金来了无项目”思想，抓住国省“强补提”的有利契机，谋划、储备一批对经济社会发展带动作用强的重大产业项目、基础设施项目和民生工程，力争更多项目进入“十四五”规划和省市“百大项目”盘子。全年谋划储备投资500万以上项目300以上，其中基础设施和民生项目100以上、产业项目200以上。三是全速提质增效。加快推进黄老五白酒和米糠深加工、南京风电、上海风电等项目手续办理，推进澳利达智能改造、庆翔生物质热电联产、中桂改扩建等项目建设，确保“开春即开工”。加强与省农投公司合作，发展稻米产业总部经济，推动国家现代农业产业园和“四个百亿”产业发展，助力涉农企业上市。推动撂荒项目、僵尸企业凤凰涅盘、腾笼换鸟，让存量资产焕发生机、产生价值。四是推进园区建设。启动食品药品产业园、循环经济产业园、现代服务产业园建设，促进产城融合发展。推进开发区体制机制创新改革，加快能源中心建设，让好项目来了就能落地，力争晋升省级经济开发区。

2. 突出“一园”引领作用，在农业发展上持续发力。一是发挥产业园示范作用。完成稻米产业发展中心、稻作文化公园建设，发挥产业园技术研发、生产示范、科技推广、农旅结合、文化展示等示范带动作用，促进绿色食品种植、精深加工产业发展，努力建设全国优质稻米生产的示范区、产业转型升级的先行区、一二三产融合发展的样板区。二是完善农业基础设施。推进千亿斤粮食产能工程、高标准生态农田和十六道岗水库建设，加快农作物全程机械化，全面提升粮食产能。建设科技示范园区、“互联网+农业”示范基地，加强与黑龙江星际宇航科技有限公司合作，建立航天农业示范基地，推动航天科研成果转化落地。三是优化农业结构。力争有机水稻种植面积达到40万亩，优质大豆达到60万亩，蔬菜、瓜果、鲜食玉米、中药材等经济作物达到40万亩，持续推进畜禽养殖规模化、标准化建设，重点恢复生猪生产，建设屠宰、加工、冷链物流项目，保供稳价，加强防控，抵御风险，推动畜牧业健康发展。四是推进富村富民。推行富村“四型十七招”，扩大龙头企业带动模式和“农户+合作社+企业组建联合社”利益联结模式覆盖面，发挥能人带动作用，发展劳务经济，促进农民增收致富。五是推进农村环境改善。实施好人居环境整治试点县工作，利用好国省投资，加强农村基础设施和公共服务设施建设，持续推进厕所、垃圾、菜园、能源、污水“五个革命”，加大美丽乡村建设力度，全面提升村容村貌，提高农民生产生活质量。

3. 突出“三城”创建重点，在城镇建设上持续发全力。一是完善城乡规划。统筹谋划城乡规划，推进多规合一，以城市总规修编为引领，明确“国家级园林城市、文明城市、平安城市‘三城同创’，绿色有机、医药开发、循环经济、现代服务‘四业共兴’，一座正在崛起的北方现代小城”的城市定位。二是完善基础设施。启动哈伊客专征地，推进棚户区和老旧小区改造，推进庆新路、中央大街西段、利民街、经纬街等城市道路升级，推进档案馆、城市公园、广场和停车场等公共设施建设，推进天然气延伸、污水厂改造、水源地治理等“三供三治”项目实施，打造精品绿化亮化，健全城市功能，提升城市形象。PPP模式开发人参小镇，建设“人参旅游康养胜地”，打造“医药产业核心区”。三是加强城市管理。实施城市管理提质攻坚行动，加强环境卫生、小区物业、经营秩序、交通秩序管理，创造整洁、有序、畅通的城市环境。

4、突出保障改善民生，在共享改革成上持续发力。一是持续发展社会事业。努力办好人民满意教育，深化教育教学改革，全面提升办学水平，加强师德师风建设，以名师促名校，打造“庆安教育”品牌；加强与高端医疗资源合作，继续推进“医联体”建设，推动优质医疗资源和服务向基层延伸，完成第二人民医院康复楼和医疗养老中心建设，全面提升医疗和养老水平，真正实现“看病不求人”。
二是提升就业和保障能力。发挥实体经济拉动就业作用，落实创业就业政策，增加就业岗位，促进群众增收。结合庆安味道美食产业，做大做强劳务经济，有针对性开展技能培训，力争实现百亿产值。深化社会保障制度改革，认真落实低保、优抚、救助等政策，完善城乡社会救助体系，切实兜牢民生底线；关注“一老一小”问题，引导社会力量广泛参与养老服务和幼儿托管，兴办老年大学和幼儿教育，让老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年。三是全面繁荣庆安文化。深入挖掘庆安稻作文化内涵，持续扩大版画和花棍舞宣传和传承力度，打造“一动一静一特”庆安特色文化品牌；申请承办国家省市文体赛事，完善全民健身设施，组织开展各类体育活动，提高全民健康水平。    
5、坚持问题导向，在三大攻坚战上持续发力。一是打好防范化解重大风险攻坚战。落实总体国家安全观，站在维护“五大安全”战略高度，强化忧患意识、树立底线思维，聚焦政治、经济、社会、意识形态、科技、对外工作和党内自身七大领域，全面准确掌握存在的“隐性风险”，建立行之有效的危机管控体系，坚决守住不发生重大系统性、区域性风险的底线。二是打好精准脱贫攻坚战。全面打赢脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，结合“村组织+专业合作社（企业）+农户”产业联合体建设，强化贫困户稳定脱贫和持续增收能力，打牢产业扶贫“基石”。三是打好污染防治攻坚战。充分把握全国秸秆综合利用区域性补偿试点县政策机遇，推进秸秆“五化”利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，实施全域秸秆禁烧；压实“河湖长制”责任，巩固“清四乱”成果，加快河畅水清岸绿景美；扩大农业“三减”面积，推进“护绿”行动，全面打好打赢蓝天、碧水、黑土和原生态保卫战。