庆安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划

      一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
      2020年面对经济下行、发展放缓的重大挑战，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县党员干部和广大群众，风雨同舟，和衷共济，攻坚克难，砥砺奋进，推动了经济社会持续健康协调发展，“十三五”实现圆满收官，决战脱贫攻坚取得了全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，为全面振兴全方位振兴积累了坚实基础和宝贵经验。
      1、主要指标求准压实，发展态势稳中求进。2020年实现地区生产总值87.4亿元，同比增长1.2%；固定资产投资14.4亿元，同比下降49%；公共财政预算收入3.18亿元，同比下降20.5%；社会消费品零售总额17.5亿元，同比下降2.8%；规模以上工业增加值7亿元，同比增长0.8％；城镇居民人均可支配收入26612元，同比增长0.3%；农民人均纯收入18659元，同比增长7.3%。
      2、项目建设成果丰硕，工业经济提质增效。坚持内商、外商并举，增量、存量并抓，围绕做好“三篇大文章”，聚焦主导产业和优势产业，全力开展招商引资和产业项目建设，推动工业经济提质增效。全年签约项目60个，签约总额134亿元，其中超10亿元项目3个，5-10亿元1个，1-5亿元15个，亿元以下41个；招商引资新入统项目5个，实际到位入统资金5.06亿元。全年开复工产业项目19个，总投资14.9亿元，完成投资5.1亿元，其中超亿元项目5个。全年实现工业产值58.7亿元，同比下降1.63%；实现增加值6.99亿元，增长0.8%；实现销售收入58.3亿元，增长16.5%；实现利税5.1亿元，增长58%。
      3、全力保障有效供给，农业结构更加优化。全县水稻调减3万亩，大豆增加12.2万亩，玉米减少4.5万亩；落实中药材种植面积4.2万亩，鲜食玉米面积2.5万亩，瓜菜面积3万亩。全县规模养殖场19家，规模以下养殖户10748户。累计打造5个国家级水产健康养殖示范场，打造稻渔综合共养基地3处。新增绿色食品企业4家，新认证产品14个。2020年实施高标准农田建设4.48万亩，新建14个乡级中心站和1个县级中心站，新农机购置3663台，建设市级以上科技示范园区37处，“互联网+农业”示范基地27处。农村土地确权完成所有确权证发放工作，农村集体产业制度改革全面完成，农村宅基地改革已经完成了宅基地情况调查摸底工作，全县实施托管服务的组织有46个，托管服务面积61.2万亩。
      4、城乡建设亮点纷呈，整体面貌明显改善。坚持以创建“三城”和农村人居环境治理为引领，推进城乡协调发展，全面改善城乡环境。投资9300万元实施11条道路新建及升级改造工程。完成四类户危房改造任务592户。投资3400万元改造老旧小区29个。棚改造面积92850平方米、征收445户。投资2011.8万元完成农村生活垃圾治理任务，并通过市场化运营模式启动城乡环卫一体化项目。投资7202万元提标改造污水处理厂。投资9677.71万元实施县城区周边村屯污水管网建设工程。投资2516万元实施县乡镇生活污水处理工程。燃气工程累计完成投资5100万元安装1.4万户，城区基础设施更加完善。农村改厕14791户，安装户用生物质炉具1000多台。全年共出动人力2.5万人次、出动车辆23000台次、清理村内生活垃圾26000吨、清理农业生产废物230吨、清理村庄公路沿线生产生活垃圾1130万吨、清除柴草垛320垛、清理边沟720公里、完成绿化面积8700亩，有效治理了村屯垃圾，乡村整体环境得到了全面提升。
      5、商贸旅游持续发展，服务产业活力显现。建设庆安农商物流园、保税物流中心和线上电商平台-庆安大米网，为搞活我县农产品大流通奠定了基础。商业步行街获得省级首批试点。筹划助农直播8场次，销售庆安大米、保鲜玉米及豆制品、蒲公英茶等产品15万单，金额600余万元，芊芊电子商务荣获绥化寒地黑土首届网红PK大赛第一名；与京东京喜签订庆安大米产地直供战略合作项目。整合全县米、酒和山特产品在城区及域外设立庆安大米特产直营店。组织米、酒等企业奔赴全国各地参加农副产品绿博会及“五谷杂粮”下江南等大型展会活动，重点推介庆安大米，提升庆安大米知名度和占有率，助推庆安大米品牌价值快速提升。
      6、社会各业齐头并进，惠民力度不断加大。投入2229万元对城乡学校、县中心幼儿园和二园进行了维修改造、更新设备，全面提升基本办学条件和办学水平。持续推进了公立医院改革，对公立医院医疗服务价格进行了调整，投资2673万元新建8242平方米康复楼，投资1585万元新建传染病房，投资1500万元改建中医院发热门诊，投资645万元扩建疾控中心实验室。落实就业和社会保障政策，城镇新增就业3180人；城镇职工基本养老保险新增66家企业561人，全县参加医疗保险人员共计25.4万人，城市居家和社区服务机构达9个，现覆盖率75%，农村居家和社区服务机构34个，现覆盖率36%。持续推进“1511”和“百局联百村”工作机制，全面落实落靠扶贫政策，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。
      7、生态环境保护良好，持续发展能力增强。实施农业“三减”面积150万亩。城区商用小锅炉、建成区供热燃煤小锅炉、工业锅炉淘汰改造全部完成；实施秸秆全域全时段禁烧，保持优良空气质量；污水处理厂提标改造项目主体厂房、设施已基本建设完毕，设备已完成安装调试，达到一级A标排放标准，河流水质常年达Ⅲ类标准以上。全县耕地类别划分完成，《庆安县耕地土壤环境质量类别划分技术报告》已编制完成。
总体看，我县完成了2020年国民经济和社会发展指标任务，但还存在一些制约经济社会发展的难题。一是经济总量偏小，发展速度和发展质量还需进一步提升；二是资金、土地等要素保障制约仍然存在，好项目大项目还不多，产业项目建设还需进一步强化；三是农业基础设施、城乡基础设施、民生基础设施相对落后，抢抓机遇加强基础设施建设还需进一步加强；四是一些矛盾还没解决到位，化解风险和维护稳定能力还需进一步增强。
      二、2021年国民经济社会发展计划主要目标
      2021年是“十四五”开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年各项工作、迈好“十四五”时期发展第一步，至关重要。立足我县近几年经济社会快速发展的良好势头，并充分考虑2020年经济社会发展的现实基础，以及“十四五”的总体目标，现对2021年我县国民经济和社会发展计划的主要目标确定预期如下：
预期目标是：全县地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长6%；规上企业增加值增长8%。外贸进出口总额增长6%；实际利用境外资金增长100%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%；实际利用省外资金增长8%。主要任务是：
      三、2021年国民经济社会发展主要任务及推进措施
      1、加快产业优化升级，全面推进经济转型发展。坚持把产业项目建设作为推动实体经济发展的“总抓手”，以项目高质量推动经济高质量。立足优势产业和主导产业，以扩大产业规模和延伸产业链条为目标，全力开展招商引资上项目。力争全县全年签约项目60个以上，落地项目30个以上，其中亿元项目10个以上，5亿元项目1个以上。积极对接国家、省、市政策，谋划、储备牵动性、带动性强项目300个以上，其中产业项目200个以上。加快推进落地项目建设，年内实现庆翔生物质热电联产、澳利达智能化制剂车间、瑞格制药改造等项目投产达效，力争新增规上工业企业3户以上，培养高新技术企业1户。大力推动电子商务、现代物流、在线教育、网红经济等新业态发展，举办第五届绿色有机水稻文化节和第三届中国北方（庆安）中药材产业发展大会，持续开展“五谷杂粮”下江南活动，全国推广“庆安味道”，完善农村物流网络，推进电子商务进乡村和农产品出村进城，积极培育乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等服务新业态，打造新消费亮点和经济增长点。
      2、全面推进乡村振兴，促进农业农村快速发展。严格落实“四个不摘”要求，持续加大产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智等措施力度，确保不发生规模性致贫返贫现象。扩大有机水稻和优质大豆种植规模，培育发展蔬菜、鲜食玉米等特色作物；深入实施“两牛一猪一禽”工程，建设国家级水产健康养殖示范场，加快畜牧和水产养殖全产业链发展。加强粮食生产功能区和农产品保护区建设，继续推进高标准生态农田建设，完善十六道岗水库项目前期，力争年内开工建设。高标准建设科技示范园区、“互联网+农业”示范基地，带动数字农业、智慧农业发展。大力发展乡村产业，持续挖潜村级经济，强力推进“清化收”和“三资”监管，年收入起50万村集体达30个以上。推进以农业生产托管服务为重点的农业社会化服务，促进农民增收、企业增效、集体更强。
      3、推进城乡统筹建设，全面提升生产生活环境。加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，抓好村屯规划编制与实施，引领城乡高质量发展。实施道路升级改造、停车场新建、老旧小区改造、小区供热老旧管网改造、城市天然气建设、污水再生利用、档案馆改扩建、城区绿化、格木克河改造和沿岸建设、实施房屋征收、迎宾路排水等工程项目完善城市功能。实施乡村建设行动，实施伊绥辅路、庆发路、庆柳路等农村路网改造升级，实施乡镇污水处理、村屯生物质锅改造，农厕改造项目，完善村屯基础设施。全域全时段全面禁止秸秆露天焚烧；常态化推进河湖“清四乱”，加强水域岸线管护和水生态修复，确保河畅水清岸绿景美；深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，扩大农业“三减”面积，切实抓好黑土地保护；推进2480亩三北防护林工程。
      4、积极发展社会事业，全面增进人民群众福祉。提升就业服务水平，确保城镇新增就业人数达到2000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。认真落实低保、优抚、救助等政策，做好退役军人服务管理保障，完善城乡社会救助体系。推进“互联网+医保”，实现网上办、掌上办。办好老年大学和幼儿教育。实施第一小学改扩建、农村乡镇小规模学校和寄宿制学校建设。推进县中医医院业务综合楼、县妇幼月子中心、婴幼儿托育中心、120急救中心和疾控中心标准化实验室建设。保护、推广、传承以花棍舞、版画、稻作文化为代表的“一动一静一特”庆安特色文化。
      5、坚持深化改革创新，全面激发振兴发展活力。继续推进事业单位改革、国企改革、农垦改革，深化金融服务、人才引育、土地资本等配套的改革；推动民营经济、行政审批、简政放权等提升经济发展动能的改革。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，健全信用承诺制度，加快“数字政府”建设，巩固“办事不求人”成果。落实招商引资优惠政策。深入实施“科技型企业三年行动计划”和“企业改制升级行动”，推动科技成果本地转化，新增高新技术企业2户。推动绥化保税物流中心（B型）和农商物流园建设，主动对接国内国际双循环。
      6、提升社会治理效能，全面维护和谐稳定大局。巩固完善“四方联控”和“四级联保”网格化服务管理模式，健全党组织领导的“三治融合”城乡基层治理体系。完善依法治县工作体系，推进法治庆安、法治政府、法治社会建设，加快公共法律服务体系建设，全面开展“八五”普法，深化政法领域改革，做好政法队伍教育整顿。按照“三到位一处理”总要求，做好信访矛盾源头治理，健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，引导群众合理反映诉求，把信访工作纳入法治化轨道。健全完善突发事件应急管理机制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶，防范打击各类暴力恐怖、邪教组织和金融犯罪，严格食品药品安全监管，营造更加安全社会环境。强化国防动员和后备力量建设，提升双拥共建水平。