截至目前我县共收到上级下达直达资金45,072.77万元,纳入直达资金监控系统已分配金额45,072.77万元,其中地方政府一般债券资金12,000万元,正常转移支付资金7,344.53万元,特殊转移支付资金17,684.74万元,抗疫特别国债资金8,043.5万元,以上资金已全部分解。按照直达资金使用管理办法,较快完成直达资金分配下达、指标登记和数据导入等工作,已办理直达资金支出44,194.04万元,支出进度达98%。
一、直达资金的主要用途
(一)地方政府一般债券
我县收到均衡性转移支付资金12,000万元,已全部分解,具体情况如下:
1 基本情况。国道嘉荫至临江公路庆铁界至绥化段改扩建工程路线全长65.134km,建设里程56.109km,庆安县城过境段完全利用里程9.025km.本项目总投资70,528.58万元,其中庆安境内段建设里程29.13km,总投资38,489.80万元,申请交通部补贴:8483万元,地方政府筹备:30,006.8万元。
2 前期情况。按照省发改委对项目建设的要求,本项目前期开展了可行性研究报告、工程勘察设计、环评、水土保持、地质灾害、压矿评估、防洪评价、测绘评估、林业调查、土地预审、铁路跨线桥安全评估、旧桥检测等12项工作。
3 进展情况。目前该项目可研报告已通过专家评审正在修编中,土地预审已通过国家自然资源部批复,下一步我们将积极与省发改局,省交通运输厅协调、沟通,早日完成各项前期手续,争取在2021年8月份开工建设。
(二)正常转移支付资金
我县收到正常转移支付资金7,344.53万元,已全部分解,截至目前已支出7,344.53万元。具体情况如下:
1 用于补充社保基金2,948万元,其中用于发放退休人员养老金2,948万元,截止2020年末已全部支出,养老金的足额发放保障了广大离退休人员的基本生活,促进了社会稳定与和谐。
2 用于教育方面资金1,735万元,其中用于发放工资1,735万元,截止2020年末已全部支出,教育工资的足额发放保障了城乡教育均衡平稳发展,保障了职工的基本生活质量。
3 用于企业养老保险支出1,206万元;用于城乡居民基本医疗保险支出796万元;用于退役安置支出2.53万元;用于机关事业单位养老险支出532万元;用于基本公共卫生支出125万元,以上转移支付专项资金共计2,661.53万元,截止2020年末已全部支出。
(三)特殊转移支付资金
我县收到特殊转移支付资金17,684.74万元,已全部分解,截至目前已支出17,096.01万元,未支出588.73万元,具体情况如下:
1 用于保基层运转1,0716万元,截至目前已全部分解,支出用于保基层运转1,0716万元,主要用于发放养老金、社保补贴、民办教师补贴、退役士兵安置相关补助、破产企业职工缴纳养老保险等、保障了人民群众的生计与生活质量。
2、收到特殊转移支付专项类资金6,968.74万元,截止2020年末已支出6,380.01万元,未支出588.73万元。用于企业养老保险3,020元,已足额发放企业退休人员养老金;城乡居民基本养老保险241万元,已足额用于发放城乡居民养老金;用于城乡医疗救助64万元,已足额用于城乡困难群众医疗费支出;用于新冠肺炎疫情防控1,676.6万元,截止2020年末已支出1,673.64万元,未支出2.96万元;用于困难群众救助599.54万元,截止2020年末已支出597万元,未支出2.54万元;困难群众及优抚对象临时价格补贴150.41万元,已足额发放补贴;用于应急物资保障体系建设781万元,截止2020年末已支出412.63万元,未支出368.37万元;用于公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设436.19万元,截止2020年末已支出221.33万元,未支出214.86万元,以上特殊转移支付专项资金6,968.74万元,截止2020年末已支出6,380.01万元,未支出588.73万元。
(四)抗疫特别国债资金
我县收到抗疫特别国债资金8,043.5万元,已全部分解,截至目前已支出7,753.5万元,未支出290万元,具体情况如下:
1 用于工程建设566.5万元,截至目前全部支出,主要用于排水沟、涵洞、土地平整、土壤改良、田间道路等工程建设,项目的实施为我县粮食安全、农民增收打下了良好基础。
2 用于抗疫支出4,884万元,截至目前全部支出,主要用于疫情期间购买疫情防控物资设备、人员体检、疫情期间一线工作者补助等方面的支出。
3 用于中医院发热门诊改建1,500万元,截止2020年末已支出1,300万元,未支出200元。此项目达到疫情发热门诊标准,满足疫情防控需要。本项目拟对原有的1栋地上3层的总建筑面积为2,311.99平方米的办公楼改建成庆安县中医医院发热门诊,主要包括对原有建筑建筑面积2,311.99平方米进行整体装修改造,室内采通及供排水、消防及电气改造,增设2部医疗用电梯,配套建设医疗污水处理站及医疗危废间,配套改造建设场区供水、供暖及供电系统。同时,发热门诊采购医疗设备23台套。改建后主要功能设有清洁区、潜在污染区和污染区三部分功能区域,可设置隔离病床50张。
4 用于疾病预防控制中心实验室维修改造645万元,截止2020年12月末已支出555万元,未支出90万元。实验室建筑面积1400平方米,购置疫情流调送样车2台及设备28套,此实验室建成可满足疫情防控需要。
5 用于城镇老旧小区改造资金280万元,已全部分解主要用于庆安县2020年老旧小区外配套道路项目160万元,截至目前全部支出,主要用于2020年实施改造的民政人事小区、花园小区、水利家属楼小区、铁路综合楼小区、邮政家属楼小区外配套道路建设;用于庆安县2020年吉康街道办事处老旧小区改造项目(邮政局家属楼)60万元,截至目前全部支出,主要用于改造给水管网、庭院硬化、屋面防水、楼道粉刷、更换单元门等;用于庆安县2020年安泰街道办事处老旧小区改造项目(花园小区)60万元,截止目前全部支出,主要用于改造屋面防水、外墙粉刷、楼道粉刷、给水管网、庭院硬化、更换单元门等;项目的实施为改善老旧小区居民出行便利、居住环境、饮水安全等方面效果显着。
6、用于基础设施建设项目资金168万元,即庆安县供热老旧管网改造项目工程建设资金168万元,截至目前168万元已经全部支出,主要用于银泉二区1号楼、2号楼、3号楼、银泉三区1号楼、2号楼、3号楼、富安新邨2号楼、3号楼、嘉禾阳光馨苑1号楼、2号楼、3号楼、嘉禾阳光锦园3号楼、4号楼、馨悦名苑2号楼、和谐福园4号楼,以上小区共1600米的二级供热管网改造,供热管网改造完成后,有效降低运行成本,有效提升用户室内温度稳定性,可以降低能源消耗、污染物排放量,改造后管网使用时间不少于15年,用户满意度达85%以上。
二、直达资金取得成效
一是迅速受益。新增财政资金直接下达基层,最大限度缩短了资金在途时间,对企业复工复产达效表现更为直接,既让企业在减税降费中直接得到实惠,又可以从政府加大投资中获得受益,有效稳定了企业的市场主体地位。我县的税收主体是医药制造业,通过直达资金扶持,医药制造企业复工复产率达到了100%,同时,通过对企业就业补助、困难车间运行、代缴企业负担职工保险等,最大限度激发了企业生产活力。
二是有效纾困。直达资金对我县企业特别是中小微企业来说达到了有效纾困,减轻了疫情带来的经营压力,同时稳定预期,引导复工复产正常化,从而促进经济恢复性增长。通过实施各种财政支持政策,并通过直达资金牵动金融资金和社会资本进入市场,从而扭转了疫情带来有影响,盘活了一大批中小微企业,市场经济迅速复苏,财税收入也摆脱了低迷的状态,实现了较快增长。
三是保障民生。我县是典型的农业县份,财力不足,加之受疫情影响,导致财政收入下降,保民生、保运转十分困难。财政直达资金的迅速投放,使我县的民生、运转等“六保”工作得到了有效落实,现已克服了疫情的影响,市场经济得到了有效恢复,已逐步走向正轨。
我县直达资金积极响应省里政策在做好“六稳”“六保”等相关工作发挥了重要作用,省对我县下达的直达资金,我县已全部录入直达资金平台,我县将严格规范直达资金管理,提高直达资金的使用效益,确保资金安全运行、有效使用。