《庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》起草总的把握三方面主要内容:一是贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江重要指示批示精神,落实省委十二届八次全会、绥化市委四届八次全会部署要求,依据《中共庆安县委关于制定庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》对重点任务进一步细化落实。二是坚持以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,自觉全面融入新发展格局,重点突出推进持续解放思想,着力推进乡村振兴建设,着力推进产业转型升级,着力推进新型城镇化建设,着力推进改革创新,着力推进生态文明建设,着力社会保障体系建设,着力推进社会治理。三是立足全县经济社会发展中的基础性、根本性、关键性问题,提出发展思路、发展方向、发展着力点。
《庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》由四部分十一章四十六节构成,约4.3万字,分为三大板块。
第一板块由前言和第一章构成第,属于总论。阐述了“十四五”面临的形势,系统总结了“十三五”时期我县发展取得的重大成就,辩证分析了“十四五”时期发展面临的机遇和挑战以及2035年远景目标。
第二板块由第二章构成,主要阐述了规划的指导思想、原则、目标和十大重点建设项目。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实省委“六个强省”和市委“都城地”建设系列决策部署,全面落实县委提出的“一个目标”,“三大要务”,“五个提升”,的工作思路。
坚持重点工作项目化原则,“十四五”期间将全力实施“十类重点建设项目”。一是抓好以十六道岗水库、高标准农田和乡村公共基础设施为重点的农业农村项目,全面加快乡村振兴。二是抓好以完善功能配套为重点开发区建设项目,打造优质承接平台。三是抓好以庆安高铁站、伊绥辅线庆安段为重点的交通设施项目,积极融入“哈大绥一体化发展”。四是抓好以格木克河改造和沿岸建设、棚户区改造、老旧小区改造为重点的城建项目,全面提升城市品质。五是抓好以智慧城市、数字城市为重点的信息技术建设项目,提升社会治理能力水平。六是抓好以“庆安大米”、“庆安北药”为重点的品牌建设项目,不断提升知名度和影响力。七是抓好以柳河人参小镇、望龙山森林公园、庆安镇田园综合体为重点的文旅开发项目,打造新的经济增长点。八是抓好以绥化保税物流中心(B型)和农商物流园为重点的商贸流通项目,加快融入国际国内双循环。九是抓好以呼兰河流域综合治理和黑土地保护为重点的环境保护项目,加强生态文明建设。十是抓好以学校、医院、文体场所、养老机构、幼儿园为重点的民生工程项目,提升百姓民生福祉。
第三板块是分论,由第三章至第十章构成,对全县未来五年重点任务进行阐述和部署。第三章为争当农业现代化排头兵,全面推进乡村振兴。按照习近平总书记“坚持农业农村优先发展,推动实施乡村振兴战略”的重要指示精神,以基础建设为着力点,筑牢粮食产能底线;以市场需求为出发点,持续推进供给侧改革;以三产融合为制高点,提升农业发展质效;以深化改革为突破点,激发内生发展活力;以乡村建设行动为切入点,全方位推进乡村振兴;站位全省、放眼全国,争当国家级农业现代化建设“排头兵”。“十四五”期间,庆安县农业农村总的发展目标是在现代农业示范区建设、优质粮供给等9个方面实现新突破。第四章为优化升级产业结构,加快构建现代产业体系。按照“产业规模化、企业现代化、产品科技化”的思路方向,巩固延伸有机稻米、医药加工、中草药、酒类加工、秸秆、物流、食品七大标志性产业链,重点培育旅游康养、新能源两大潜力产业链,积极抢抓数字经济、低空飞行两大先机产业链,着力培育产业集群、重点企业和优势产品,不断提升主导产业、优势产业、新兴产业的综合竞争力,加速产业升级发展,构建现代化的产业体系。第五章为加快发展现代服务业,打造新的经济增长极。立足我县生态环境、原料物产、产业基础、区位交通的优势,突出“高端化、智能化、品牌化”发展理念,以绥化保税物流中心、庆安大米网为牵动,做优“研发设计、现代物流、金融服务、检验检测、电子商务”等生产性服务业,逐步向专业化和价值链高端延伸。以柳河、望龙山为牵动,做精“健康养老、休闲娱乐、文化旅游、家政物业”等生活性服务业,逐步向高品质和多样化升级,打造新的经济增长极。第六章为优化国土空间布局,推进新型城镇化建设。深入实施主体功能区战略,加快构建“一心五点两轴三区”的协调发展新空间格局。加快实施道路提升改造、公共服务完善、智慧城市建设、生态环境建设、城市更新改造、园区基础建设等6大工程,统筹推进中心城区“三区六心”(扩大新城区打造绿色食品会展中心、物流中心,提升老城区打造医辽康养中心、文体中心和商业餐饮中心,完善工业区打造产业发展集聚中心。)一体化建设,构建以原柳河农场、大罗镇、同乐镇等为重点的小城镇建设,加快形成优势互补、要素集聚、分工合理、城乡融合、区域联动的高质量发展格局。第七章为持续深化改革创新,激放发展内生动力。从激发市场主体内部活力、稳步迈出创新驱动发展步伐、加快对外开放体系建设、打造优质营商环境4个方面阐述了坚持改革创新,不断优化政府职能,确保市场在资源配置中的决定性作用,打造良好的创新创业环境,为庆安实现全面振兴全方位振兴增添动能。第八章为推进生态文明建设,放大绿色产业发展能力。树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”发展理念,以改善生态环境质量为目标,以解决环境突出问题为抓手,以加快城乡生态体系建设为路径,补齐环境质量短板,深入实施生态体系构建、环境质量提升、资源循环利用、生态价值转换等4大工程,加强生态文明建设,着力构建“一心、一廊、两屏、四带”为主体的生态安全战略格局。第九章为完善基本公共服务,提升人民生活品质。以人民群众利益为中心,具体从加强就业创业、构建高质量教育体系、提升卫生健康水平、健全社会保障体系、积极应对人口老龄化、繁荣文化体育事业6个方面进行了阐述,全面发展社会事业,完善基本公共服务,加大基础设施建设,增加人民群众幸福感,扎实推动共同富裕。第十章为全面加强社会治理,建设和谐文明新庆安。以基层基础建设为支撑,以理念思路、体制机制、方式方法创新为动力,不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,推进社会治理精细化、基层治理法治化,确保法治庆安、平安庆安、诚信庆安、和谐庆安、文明庆安建设取得显着成效。
第四板块为是结尾,包括第十一章和结束语主要阐述了保障规划顺利实施的措施和办法。从加强党的领导、全面从严治党、强化项目支撑、加强项目统筹四个方面,号召全县人民在县委、县政府的坚强领导下,同心同德、开拓创新,奋力推进规划目标的实现。