庆安县2019年度脱贫攻坚工作计划
来源：庆安县人民政府 日期：2019-01-11
点击：8445
字体：大
中
小
2019年是实施“十三五脱贫规划”的承上启下之年，按照中共中央国务院《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，根据省委和市委关于脱贫攻坚工作的有关部署，结合新时代脱贫攻坚总体要求和我县实际情况和《庆安县脱贫攻坚战三年行动实施细则》文件要求，为深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，确保我县圆满完成脱贫攻坚任务，共同进入小康社会这个宏伟目标，根据中央和省、市关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署，结合我县实际，特制定本年度精准扶贫工作计划。
一、深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神
深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想。认真学习领会党的十九大以来习近平总书记脱贫攻坚系列讲话、系列指示及其扶贫思想，使之成为打赢脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循。全县各级各部门要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要思想指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。全县各级各部门要以高度的历史使命感和政治责任感，全面贯彻党的十九大精神，扎扎实实做好脱贫攻坚各项工作。
二、总体要求和目标任务
总体要求：深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记扶贫开发重要战略思想，坚决贯彻落实中央及省市脱贫攻坚决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，坚持现行扶贫标准，坚持“三位一体”的大扶贫工作格局，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，促进脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
目标任务：一是确保完成1630人脱贫任务。二是进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。三是统筹抓好所有贫困户的帮扶工作，保证实现全部脱贫和不返贫。
三、重点工作
1、促进稳定脱贫。坚持现行扶贫标准，按照上级确定的脱贫目标，既不降低标准，也不吊高胃口。保持政策的连续性和稳定性，深化脱贫攻坚政策举措，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接，坚持退出标准，严格退出程序，确保退出质量。坚持稳定脱贫与防范返贫相结合，坚持救急纾困和内生脱贫相结合，坚持长短结合，培育特色产业，聚焦激发贫困人口内生动力精准施策，变输血为造血，实现可持续稳固脱贫。对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。因人因户因村施策，有针对性制定帮扶措施和项目清单，精准核实贫困户收支情况，核算帮扶项目收益，提高脱贫质量。（牵头单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇，组织部、农业局、各帮扶单位）
2、扶贫同“扶志”“扶智”相结合。加强政策引导，转变扶贫方式；加强教育引导，办好各类培训，帮助贫困群众转变思想观念，促进比学赶超，提振精气神，提升文化素质和知识水平，提高脱贫技能；加强典型引导，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向，发挥村规民约作用，弘扬新风正气，推动移风易俗，引导贫困群众把精力集中到脱贫致富上来，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，增强遵纪守法意识，培育健康文明生活方式。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：各乡镇，教体局、民政局、农业局、人社局、文旅局）
3、全力推动产业扶贫。把产业扶贫作为增强“造血”功能的根本来抓,继续深入推进特色种养业工作,大力鼓励、支持、引导贫困户进一步扩大种养业规模,让产业真正成为脱贫户稳定脱贫的利器、未脱贫户早日脱贫的良方。（牵头单位：农业局；责任单位：各乡镇，发改局、商务局、文旅局、工信局、畜牧局、林业局、人社局、金融办）
4、全面推进教育扶贫。对建档立卡贫困家庭子女，建立学前教育到高中教育全程免费体系，构建学前教育到高等教育全程精准资助体系，保障每个贫困家庭学生顺利完成学业。落实国家、省市和县级教育扶贫政策，进一步加强建档立卡贫困户学生义务教育阶段控辍保学工作，不断提升义务教育巩固率;抓好“雨露计划”工程实施工作，确保符合政策的学生每生每年3000元补助资金及时发放到位，确保不漏一人；对就读职业院校的建档立卡贫困学生，开辟招生绿色通道，优先落实奖学金助学政策，优先安排学习，优先推荐就业。（牵头单位：教体局、人社局；责任单位：各乡镇，总工会、妇联、扶贫办、职教中心）
5、深入推进健康扶贫。落实好国家、省市和县级健康扶贫政策，加大健康扶贫脱贫攻坚力度，保障建档立卡贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。落实提高大病保险筹资标准、降低起付线、提高报销比例、扩大医保报销目录、提高大病救助上线、政府兜底保障等有关健康扶贫政策。继续落实建档立卡贫困人口基本医疗保险政策，确保建档立卡贫困人口基本医疗保险率达100%。继续做好健康扶贫医疗保障“一站式”结算报销工作，简化医保报销手续，减轻贫困患者垫子负担。进一步扩大农村医疗卫生实用技术覆盖面。落实残疾人精准康复服务。（牵头单位：卫计局、人社局、民政局；责任单位：各乡镇，财政局、残联）
6、促进贫困人口就业增收。扎实做好2019年度贫困劳动力就业摸底调查工作,精准抓好培训就业，加强建档立卡贫困人口职业教育、就业技能、农村实用技术培训和新型职业农民培训。建立完善劳务输出转移对接机制,发挥劳务中介组织和劳务经纪人作用，在县城、小城镇及工业园区、农业园区、服务行业等开展劳务输出，统筹就近务工、短期务工、季节性务工。鼓励“两后生”参加技工院校短期职业技能培训，鼓励建档立卡户从事创业项目，并按规定给予创业资金和财政贴息支持，对主动吸纳贫困群众就业的企业、各类经营主体等组织在申报财政扶贫项目上予以优先考虑。鼓励和支持企业在贫困村建立劳动密集型扶贫车间，促进贫困群众就近培训，就地就业。发挥妇联、共青团、工会等群团组织力量，通过“巾帼扶贫行动”“青春助力脱贫攻坚行动”等活动，带动和帮助贫困地区妇女、青年提升技能，促进创业就业。继续落实公益性岗位，解决贫困家庭劳动力就业，尤其是脱贫能力弱、残疾人等有就业能力的特殊困难人口就业。（牵头单位：人社局；责任单位：各乡镇，财政局、妇联、团县委、总工会、林业局、残联）
7、持续推进金融扶贫。继续创新金融扶贫机制和模式，打好财政、银行、担保、保险“组合拳”，用好用活扶贫产业担保基金和风险补偿金。加强信用体系建设，充分运用好信用评定结果，扎实开展金融扶贫小额信贷，扩大扶贫信贷总规模，鼓励更多金融机构参与扶贫工作。（牵头单位：扶贫办；责任单位：人民银行、建设银行、农村信用社、农业银行、工商银行）
8、做好精准帮扶工作。进一步完善各级部门包村帮扶工作体系，着力整合精准帮扶力量，发挥好帮扶部门行业优势和自身特点，充分利用本地资源，因地制宜为贫困村群众开辟出脱贫致富的新路子，增强贫困户的自我发展和脱贫致富的能力。结合“百局联百村”和“1511”工程，强化帮扶责任人对贫困户的走访和帮扶力度，帮助贫困户算好年收入支出账，收集、提供有利于贫困群众生产发展、增加收入的各类信息，“因地、因户、因人”制定帮扶计划，为贫困户理思路、想办法、选好致富门路，进一步巩固提升贫困家庭的脱贫成效。（牵头单位：组织部；责任单位：扶贫办、各帮扶单位）
9、强化兜底保障。落实脱贫攻坚社会保障兜底相关政策，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，扩大养老保险覆盖面。健全完善特困人员救助供养制度，做好孤儿、五保户等特困人员的救助工作，对完全丧失劳动能力的建档立卡贫困人员的实行集中供养。（牵头单位：民政局；责任单位：人社局、财政局、扶贫办）
10、加大社会扶贫力度。制定庆安县社会扶贫实施方案，进一步动员党政机关、企事业单位、民营企业、社会组织及公民个人积极参与扶贫开发，突出示范引领作用，实现由县帮扶部门、机关干部、乡镇机关干部及所属事业单位干部、村组干部全覆盖结对帮扶贫困户，其他扶贫主体自主确定帮扶对象，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，助推全县打嬴脱贫攻坚硬战，决胜全面建成小康社会。（牵头单位：统战部；责任单位：组织部、人社局、农业局、扶贫办、团县委、妇联、工商联、残联、慈善总会、红十字会）
四、工作要求
1、加强组织领导。按照《庆安县“三级书记”遍访贫困对象工作方案》要求，三年脱贫攻坚期内，县委书记主要负责遍访贫困村；各县委常委要按照“1511”工程，各处级领导按照包扶乡镇的分工，与所包扶的乡（镇）、村共同研究如何增加村集体经济，强化村级基础设施建设，贫困户脱贫等方面工作，制定有效可行的工作计划，保证所有贫困村在出列和贫困户脱贫的情况下不返贫；乡镇党委、政府主要负责同志遍访本乡镇贫困户；村党组织书记和村委会主要负责人、驻村扶贫工作队每季度至少遍访本村贫困户一次，熟悉掌握辖区内贫困户基本情况，其他村“两委”干部可采取包片形式，走访贫困户。各乡镇、县直各主管部门也要明确工作责任，为全面推进精准扶贫工作提供坚实的组织保障。
2、积极协调配合。牵头单位与责任单位要加强沟通协调，通力协作，各牵头部门要在年初根据工作任务，做好脱贫攻坚工作计划，报扶贫办备案，各责任部门要根据工作计划安排好全年工作。
3、落实工作责任。以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作作为当前头等政治任务，确保脱贫攻坚和精准帮扶工作不走样。
网安备案号：黑公网安备 23122402000104号