中共庆安县大罗镇党委关于市委第十三巡察组反馈意见的整改报告

根据市委统一部署，2019年9月18日至10月14日，市委第十三巡察组对庆安县大罗镇党委进行了巡察。2020年5月 8日，市委第十三巡察组向庆安县大罗镇党委反馈了巡察意见，提出了整改建议。我镇针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，逐项落实巡察反馈问题。

一、整改工作组织情况

（一）高度重视，加强领导。收到巡察组反馈意见后，大罗镇党委高度重视，立即召开党委会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共庆安县大罗镇委员会关于市委第十三巡察组反馈意见的整改方案》。成立了由党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员、站办所长、村书记为成员的巡察整改工作领导小组。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、落实责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，逐一列出了整改问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任领导和责任人。为保障整改工作顺利实施，各责任领导按照职责分工，根据整改方案要求，负责分管业务、部门的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）以上率下，突出重点。镇党委要求班子成员从自身做起，党委书记切实履行整改主体责任，形成以上率下，层层做表率，一级带动一级干的良好局面。多次召开党委会议专题研究巡察整改工作任务，解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设等方面存在的突出问题。

（四）统筹兼顾，相互促进。大罗镇党委始终坚持问题整改与落实建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改到位。

（五）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动大罗镇经济社会发展的强大动力。

二、整改落实情况

一、“党的政治建设弱化，党委政治站位还不够高”问题。

关于“‘三重一大’制度执行不够规范”的整改情况：一是完善了党委议事制度。涉及到人事、资金使用和工程项目等方面的议题都已上党委会集体研究决定，并且班子成员充分发表意见，提高了班子成员整体议事决策能力。二是完善“三重一大”制度。制定完善了《大罗镇“三重一大”制度》《大罗镇大额资金使用管理制度》等配套制度，并组织镇党政班子成员进行了学习，将认真贯彻落实“三重一大”制度，严格执行集体决策相关规定。三是完善了主要领导“末位表态”制度。制定了《大罗镇“一把手”末位表态制度》，明确了会议召开前1天，发放会议通知，让参会人员了解会议内容，做到有备而决。发言过程中，班子成员依次发表意见，并按照少数服从多数原则，由“一把手”综合集体意见做最后决策。

关于“贯彻执行上级决策不够有力”的整改情况：一是学习有成效。结合我镇实际深入学习了习近平总书记对疫情防控等工作重要指示精神，提升了镇村干部对疫情防控等工作的落实力，目前受疫情影响党员干部自学6次。二是上级决策部署落实到位。对于疫情防控、环境卫生整治、河湖长制等工作，第一时间召开党委会议或党委扩大会议认真传达部署，快速落实、快速推进，目前召开重点工作推进会议4次。三是督促检查跟踪到位。镇党委、纪委对秸秆禁烧、脱贫攻坚、“清四乱”、河湖长制等重点工作采取了实地检查内业资料、听取工作落实进展情况，对工作开展缓慢、落实不到位等村组织和个人下发督办通知单和整改通知单4份。

2.“党的思想建设松弛，意识形态工作未得到有效落实”问题。

关于“开展学习教育活动态度不够端正”的整改情况：一是学习教育有规划。制定了大罗镇党委中心组学习、“两学一做”学习教育常态化制度化、深化机关作风整顿优化营商环境各种学习教育日程安排，因疫情原因，采取学习强国、微信视频、好信云等方式进行理论学习，全体党员干部认真记学习笔记已达1万字，撰写学习心得体会19篇。二是学习教育有管理。成立了大罗镇学习检查小组，对全镇学习情况进行检查1次，学习考勤登记6次，每季度在党员大会上或机关学习微信群进行通报。三是学习教育有成效。每周五学习日开展自主学习，通过“学习强国”平台，选定规定内容或发起视频会议分散学习，重点围绕党的政策理论、意识形态以及中央、省市重要会议精神进行学习6次，我镇党员干部综合素质和工作成效有所提升。

关于“开展解放思想大讨论态度不够认真”的整改情况：一是提高系统学习意识。制定了大罗镇党委中心组学习、“两学一做”学习教育常态化制度化、深化机关作风整顿优化营商环境学习教育日程安排，明确了学习内容，端正了学习态度，改进了学习方法，结合线上线下进行学习讨论3次。二是提升服务大局意识。将“解放思想推动高质量发展”大讨论活动落实在行动上，班子成员结合自身工作实际，对当前疫情防控、农业生产、环境整治等重点工作，亲力亲为，深入所包扶的村研究工作推进落实。三是转化率先垂范意识。班子成员积极主动参加理论学习和研讨。班子成员深入所包扶村研究工作，主动帮助群众排忧解难，解决群众生产生活遇到的难题。

3.“党的组织建设乏力，基层党建工作不够扎实”问题。

关于“党委抓基层党组织建设工作不够严谨”的整改情况：一是制定完善了《大罗镇收发文管理制度》，各口发文严格执行发文审批程序，经党政主要领导审核后，符合发文规定可正式发文。二是党委每季度专题研究1次党建工作，制定下发党建考核标准，半年进行检查考核1次，7月末组织村支部书记进行专题述职述廉。三是加强了对村党支部书记管理。村党支部书记外出实行报备，村书记每周坐班不少于3天；对村支部书记进行培训学习《绥化市村党组织监督管理办法（试行）》；村党支部书记述职报告经包村领导同意后，再由镇党委副书记、书记进行审核把关。

关于“执行组织生活制度不严格”的整改情况：一是严格落实了“三会一课”“4+N”支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活会制度，保证了“三会一课”等各项组织制度的落实。机关支部支委会每月召开了1次研究党建工作会议，党员大会每季度召开1次，党小组会每月召开1次，每季度上好1次党课，开展“4+N”主题党日活动2次。二是完善了签阅制度。每个月“三会一课”簿册由党委副书记、组织委员月签、党委书记季签，同时每月末镇党委副书记、组织委员对“三会一课”记录逐村检查指导，写出评语，签字盖章确认，每季度由党委书记审阅签字，进一步加强了镇党委对基层党支部组织生活监督指导。三是开展组织好了分类定级工作。对软弱涣散村东山村加强日常指导，召开党委会专题研究制定软弱涣散整顿方案，落实“四个一”包保机制，确保东山村按照时限整改到位。四是制定下发了大罗镇关于进一步规范党员领导干部“双重组织生活”的意见，领导干部要以普通党员的身份自觉参加所在党支部的组织生活会，认真过好双重组织生活。

关于“党员管理不到位”的整改情况：一是对各支部组织委员举办了1次发展党员工作专题培训，提升了各支部组织委员业务水平；同时对2012年11月份到2019年党员发展材料进行查阅整理。发现7个入党材料不规范问题，已经完善到位。二是各村设1名党建工作人员，负责党务工作，组织党务人员学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行发展党员的手续和程序，2020年重点从种植大户、致富带头人、返镇大学生、退役军人中培养发展对象8人。三是党费收缴工作。镇党委召开专题会议研究党费收缴工作，对13年至19年欠缴党费的党员进行了催缴，合计补交党费16029元。四是做好流动党员管理工作。全镇范围内开展失联党员排查工作，制定了大罗镇失联党员排查方案，排查出失联党员0人，流动党员27人，并建立流动党员管理台账，对流动党员的学习教育、思想情况及时跟踪掌握，督促流动党员按时交纳党费。五是组织转接关系及时存档。按照党员党组织关系转接规定，对调入调出的党员，及时办理党组织关系。截至目前共转入党员4人，党员档案转交档案室，转接介绍信都已留存装档。

4.“党的作风建设不够实，纪律建设还有待加强”问题。

关于“民主生活会开展不规范”的整改情况：一是5月21日召开大罗镇巡察整改专题民主生活会。制定了专题民主生活会方案，按照方案时间节点、步骤、要求扎实推进，班子成员认真撰写发言材料8份。二是开展好谈心谈话活动。围绕市委第十三巡察组反馈意见和本人实际工作，班子成员之间、班子成员与各站办所负责人进行谈心谈话19人次，了解干部的思想、工作、学习、生活等情况，为开好民主生活会做好准备。三是认真查摆问题。班子成员结合分管工作，查找存在的问题，剖析存在的原因，下发征求意见表，共梳理出意见48条。四是此次民主生活会由党委书记、副书记对发言材料把关，禁止出现网上抄袭、与往年雷同、剖析不深刻与实际工作不相符等发言内容。

关于“工作作风不实”的整改情况：一是落实专人对档案进行管理，并邀请县档案局人员对镇村档案管理人员进行业务学习1次，提升了档案管理标准。二是制定了电子公文登记表，对收发文实施登记管理，每月对处置完毕的收发文件进行存档，文件归档达到规范化管理。三是召开制度建设专题会议1次，在现有各项制度的基础上，结合大罗镇实际重新修改制定制度27个，并下发文件传阅到相关单位，在工作中严格执行。

关于“机关工作纪律约束不严”的整改情况：一是工作人员能够严格执行机关干部管理制度，领导干部带头做到工作日签到，工作作风得到有效转变，迟到早退及工作期间纪律松散现象明显好转。二是落实好请销假制度，领导干部和机关干部外出做到事前报告，并向主管领导或党委书记请假。请假必须填写请假条，每月对请假条进行统计归档。三是落实好机关干部管理制度，对有迟到早退现象的1名机关进行了口头批评教育。

关于“财务内控制度不健全”的整改情况：一是严格财经纪律执行到位。每月做好预算，完善了财务报销手续，履行政府采购手续，实行“镇长一支笔”签批。二是核查了办公室面积，核查出民政办面积超标，现已进行了调整。三是建立了《大罗镇信访工作制度》，明确了受理流程、办理时限。对群众反映土地、建房、生活困难等信访问题，进行全面排查，排查出信访问题8个，落实包保责任，合情合理及时化解，对无理问题做好政策解释。”

5.“从严治党压力传导不够，两个责任未得到有效履行”问题。

关于“党委主体责任落实不到位”的整改情况：一是召开党委会议专题研究党风廉政建设工作会议1次，同时与各村签订了《党风廉政建设目标管理责任书》6份，使党风廉政建设和反腐败斗争触角不断延伸。二是主要领导与班子成员、班子成员与所分管的站办所签订“一岗双责”责任书12份，班子成员认真抓好分管领域的党风廉政建设工作。三是包村领导与各村书记签订“一岗双责”责任书，形成责任传导，层层压实责任，同时将廉政教育内容纳入到镇干部学习计划，开展了1次廉政教育专题党课。

关于“廉政风险防控意识不强”的整改情况：一是学习有计划。组织领导干部专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》，观看廉政教育片1次，筑牢了党员干部拒腐防变的思想。二是把握好“第一种形态”的运用，对站办所和村两委成员提醒谈话12人次，开展集体警示谈话1次。三是建立镇村廉政档案。镇纪委对镇村干部建立了廉政档案48份，明确了重大问题及个人有关事项等内容，对党员干部实行动态监管。四是材料审核工作。会前，班子成员个人工作报告、述职述责述廉报告、巡察整改专题民主生活会发言材料经镇党委书记审核把关。

关于“纪委履行监督责任弱化”的整改情况：一是开展廉政警示教育。召开警示教育大会1次，观看警示教育片1次、通报反面案例，进一步提升了镇村干部的廉洁自律意识。二是开展红色革命教育。充分利用红色资源，七一期间组织镇村干部到许亨植遇难地开展主题教育活动及重走抗联路活动。三是开展业务学习。镇纪委对纪委委员进行了2次培训学习，提升了纪委干部的自身理论水平、业务素养以及在工作中分析解决问题的能力。

6.“贯彻落实省、市委重大决策部署乏力，工作推进执行能力弱化”问题。

关于“优化营商环境工作落实不到位”的整改情况：一是理论学习常态化。组织学习研讨黑龙江省优化营商环境条例，学深学透精髓要义，进一步提高了认识，转变了工作作风。二是完善了公共服务中心功能。公共服务中心设立了投诉举报箱，由镇党委副书记负责受理相关投诉，对门难进、脸难看、事难办等问题责任人依规追责，目前尚未接到相关投诉。三是及时化解信访矛盾。严格执行《大罗镇信访接待制度》，对于上级转交信访件及到镇里有诉求人员及时受理解决，明确了受理流程、办理时限。

关于“对肇东市尚家镇共性问题整改落实不到位”的整改情况：一是召开1次党委会专门学习肇东市尚家镇共性问题并进行了讨论。二是开学后对校园周边安全环境开展综合治理，利用线上对中小学生开展安全教育课程，发挥校警作用，确保学生的安全。

（二）正在推进整改的问题。截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

二、下一步全面推进整改计划

下一步，镇党委将抓牢剩余的2个仍需深化整顿问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0455-4420010；电子信箱：qaxcbdcz@163.com。

中共庆安县大罗镇委员会

2020年8月6日