各乡镇、街道（社管委），中省县直各有关单位：

现将《庆安县加快冰雪（体育、文化、装备、旅游）产业发展实施意见（2022—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

庆安县人民政府

2022年5月30日

庆安县加快冰雪

（体育、文化、装备、旅游）

产业发展实施意见（2022—2030年）

一、发展基础

（一）资源情况、优势与短板

庆安县位于黑龙江省中部松嫩平原与小兴安岭余脉的交汇地带，属呼兰河流域中上游，地形地貌属于低山丘陵平原区。庆安交通便利，四季分明，冬季寒冷，夏季凉爽，山林茂密，水库面积大，生态环境得天独厚，为冰雪旅游、避暑度假和生态旅游提供了自然天成的环境基础，是集农业观光、生态康养、休闲度假为一体的最佳旅游养生之地。

庆安县已建成各类景区景点10余处，其中AAA级景区1处（柳河生态旅游度假区)，AA级景区3处（望龙山国家森林公园、庆安县人民公园、平安镇民族村)，以及稻作文化公园、久宏万亩大稻田农业观光园区、庆安镇保安村绿乡花田生态园、致富乡兴隆山庄等景区景点。根据我县景区建设、旅游客源人数、旅游收入、旅游服务等诸多方面的发展状况来看，庆安旅游产业发展仍处于初级阶段，特别是我县冰雪旅游缺乏基础设施和旗舰型景点。我县曾经拥有全市第一家望龙山国家森林公园滑雪场，由于冬季滑雪游客较少，不足以维持滑雪场费用支出，只经营了四年，2008年初就已暂停营业，到目前已经荒废14年，现在场地除一条600米滑雪道外无任何设备。庆安县人民公园设有一个滑冰场，每年只吸引部分滑冰爱好者来此运动。因冰雪旅游产业资金投入大，运营维护成本高，同时，还面临周边有世界规模最大的哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、北极村等方面的竞争，我县冰雪旅游基本处于空白状态。

二、发展定位

（一）近远期我县冰雪产业发展阶段性形象描述

1、近期发展定位：加大冰雪景观建设，打造冰雪旅游线路，将冰雪的魅力融入到城市的每个角落，充分展现庆安的冰雪文化之美，让游客近距离感受冰雪文化，体验冰雪盛筵，享受冰雪带来的乐趣，把周边人吸引来庆安，把庆安人留在庆安。

2、远期发展定位：将庆安打造成宜居宜游、养生养老、休闲度假、赏冰戏雪的中国最美绿色生态冰雪旅游城，使冰雪产业成为我县国民经济新兴的支柱产业，第三产业的核心产业，展示庆安形象的窗口产业。

三、发展目标

（一）近期目标（2022-2025）、远期目标（2025-2030），包含数据指标

1、近期目标：积极对上争取资金及开展招商引资，重点打造望龙山国家森林公园冰雪旅游产业。望龙山国家森林公园地理位置佳，冬季积雪时间较长且积雪较厚，平均气温在零下18℃左右。冬季重点是突破自然雪的限制实现人工造雪，新上造雪机、压雪机、魔毯等设备，从而拉长滑雪季。景区内有一条长约600米滑雪道，符合初级滑雪道标准，可打造符合初学者游玩的滑雪场。整体翻修综合服务大厅，确保可容纳200人，大厅服务内容包括咨询、更换雪具、购物、休息、餐饮等。其次是打造冰雪娱乐项目。景区内有一处人工湖，占地6万平方米，人工湖面呈扇形，中间有一突出点，可在湖面一侧设200米滑冰道，供滑冰爱好者游玩，另一侧可增添老爷车、冰上爬犁、冰上自行车、冰陀螺等冰上娱乐项目。景区内伊吉密河漂流终点河面广，可在冰面上打造大型冰滑梯、冰上碰碰车、雪地摩托等项目。同时，将现有景区柳河生态旅游度假区、庆安县人民公园、庆安镇“绿乡花田生态园区”、稻作文化公园等增设冰雪旅游项目；在县城内各广场、步行街等主要街道建设冰灯、雪雕等冰雪景点及开展各类冰雪文化体育活动，弥补冰雪旅游的空白。

2、远期目标：持续挖掘冰雪文化，加强冰雪文化创作。充分挖掘庆安县寒地黑土特色文化中的冰雪基因，打造具有地方特色的冰雪文化品牌，打响庆安冰雪文化知名度。将文化产品创造更多嵌入冰雪元素，为提升后冬奥时期冰雪经济高质量发展提供文化支撑。创新升级消费模式，大力建设冰雪文化体验区。以打造民族文化体验区平安镇民族村为重点，实施冰雪文化产业区域一体化，实现冰雪文化资源整合及优势互补，丰富文旅市场产品供给，推动冰雪经济发展。着力培育新型冰雪旅游产品，提高庆安县冰雪旅游体验性、参与性、娱乐性，推动冰雪运动普及，延伸冰雪旅游产业链条，促进中医药健康体验等新业态与冰雪旅游产业融合发展，结合柳河风景名胜区得天独厚的地理优势，以丰富北药资源为基础，吸引产业集聚为目标，集人参高标准种植、龙药文化科普体验、人参养生保健、高端养生养老、柳河乡村体验和冬季旅游为一体的冰雪旅游项目结合，开发依托龙江特色中医药的旅游产品。构建结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪旅游产业体系，进一步提高庆安县冰雪旅游核心竞争力。到2030年，力争全县冰雪旅游、冰雪参与人数突破10万人次，冰雪旅游收入突破2000万元。

①打造3个符合游客需求的四季旅游目的地。

②建成3个全年运营的冰雪旅游旗舰景区。

③成为能够向游客提供全谱系冰雪旅游产品的县份。

④具有中国吸引力的冰雪旅游线路覆盖全县全域，形成全县全域冰雪旅游产品。

⑤全县积极参加冬季体育活动的居民（县内）人数显着增加。

⑥建设庆安冰雪旅游产业中心。

四、具体任务

（一）对标近、远期目标，谋划冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游4个重要领域产业项目、产品和活动等。

一是举办“冰天雪地 大美庆安”冰雪版画展。展出30余幅“冰雪”版画作品，作品内容以庆安冰雪美学为核心，鼓励版画室创作者和全县爱好者积极参与，设立专业组和业余组奖项，给予奖励。

二是打造一条冰雪景观旅游线路。今年冬季在高速口、稻作文化公园、解放路、人民广场、步行街建设冰灯、雪雕、冰雕等冰雪景观，形成从高速口---稻作文化公园---保税直购体验中心---人民广场---步行街---站前广场一条冰雪景观旅游线路，通过冰雪的魅力，免税购物体验来吸引游客。

三是举办第三届“庆安杯”全国大学生冰雪雕艺术创作大赛。（邀请20所国内着名美术院校学生）比赛地点设在我县人民广场，计划设计10组雪模和10组冰模为大赛创作雕刻的作品，营造浓厚冰雪文化氛围，丰富群众文化生活。

四是冰雪网红打卡。开发设计“打卡”网红点，将多个目的地连接成网，形成特色的冰雪旅游线路。游客可自拍或使用目的地安装的相机拍照，并可在线下载照片。

五是开展各类冰雪文化艺术活动。加强冰雪文化产品创作和举办以“冰雪”为主题的阅读活动。融合冰雪元素，陆续创作一批以歌曲、舞蹈、语言类、小戏小品为主的艺术精品，以“冰天雪地·美好生活”系列群众文化活动和凸显冰雪元素的文艺演出为总抓手，开展文艺演出进景区，打造我县冰雪文化节庆品牌，形成以节庆活动带动市场消费的文旅经济模式。以“冰雪文化”为主题举办阅读类比赛活动，活动可分为学生组和成人组，采用线上视频报送或线下现场比赛形式举行，比赛将邀请专家进行公平公证的评审，对其中优秀作品推荐参加省、市级比赛并在线上展播。

六是开展冰上运动和比赛。利用冬季湖面围浇速滑冰场，开办滑冰培训班。扎实开展各级各类赛事活动，冬季在校园操场围浇冰面、体育课主修冰上运动项目、增加学校滑冰教学装备、每年开展社会组和学生组滑冰大赛，加快推进冰雪运动普及发展。

五、支撑体系

（一）为完成具体任务、达成目标所制订的行动计划或开展的工作措施等。

一是成立冰雪产业推进专班。为了全力推进《绥化市促进冰雪产业发展实施意见》中的各项工作有效落实成立此专班。专班牵头领导为宣传部部长及县政府副县长，牵头单位是庆安县委宣传部，成员单位共15个，工作专班办公室设在县文化广电和旅游局。

二是建立《庆安县旅游工作联席会议制度》。为更好的发展冰雪旅游、旅游产业，健全完善各类制度措施，下半年成立庆安县旅游工作联席会议，联席会议总召集人是县政府主要领导，召集人是县委常委宣传部部长及县政府副县长，成员单位共27个。

三是着力开展精准营销。广泛利用自媒体、新媒体和融媒体及时传播冬季旅游资讯，扩大营销传播面。与抖音、头条等线上媒体合作，搭建“云游庆安”平台，将全县冬季旅游资源通过图片、视频、全景VR等形式全天候全网推送。运用大数据、移动互联网、虚拟现实等新技术，深入分析游客行为，增强营销精准度。

四是建立督查督办机制。坚持县督查室重点督查督办。县督查室根据领导小组办公室指定的《庆安县加快冰雪产业发展实施意见》任务分解表，将各项重点工作列为专项督办事项，组织开展督查检查。