为进一步加强我县养老保险基金管理，维护基金安全，堵塞管理漏洞，杜绝违规领取情况发生，现定于2021年9月6日至10月30日在全县开展养老保险基金风险问题整改和城乡居民养老保险暂停领取待遇人员专项清理攻坚行动，特制定本实施方案。
       一、工作目标
      依据社会保险基金管理和城乡居民养老保险经办工作相关规定，坚持问题导向和目标导向，强化政策、经办、信息、监督“四位一体”，有效防控基金管理风险，从严整治死亡冒领、重复领取待遇、假冒身份骗取养老金等违法违规行为；严厉打击贪污、侵占社保基金违法行为，守护好人民群众的“养老钱”、“保命钱”，同时重点做好城乡居民养老保险暂停领取待遇人员专项清理工作，持续深入开展自查自纠，按照“摸清底数、分类施策、遏制增量、消除存量”的工作原则，起底式排查，清仓式整改。建立防范和化解社保经办工作风险隐患的长效机制，切实维护参保人员权益，确保城乡居民养老保险基金安全平稳运行。
      二、主要任务
      一是对省市检查组来我县对社保基金管理风险检查提出的问题进行整改，对城乡居民养老保险待遇长期冻结人员进行专项清理。
      二是探索建立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。
      三、工作措施
    （一）社保基金管理工作
      一是进一步规范经办业务流程；二是完善各项管理制度；三是强化档案管理；四是规范密钥使用权限；五是改善办公条件；六是补充经办机构人员；七是加强法规和业务培训；八是依法追缴违规领取社保基金。（详见附件一：庆安县社会保险基金风险管理问题整改清单）
    （二）暂停待遇领取人员清理工作
      1、核实情况。采用县、乡（街道）、村（社区）三级联动的方式，集中力量，在前期核查待遇领取人员资格认证的基础上进一步采取实地走访、核查资料、数据比对等各种方式，全面排查本地暂停领取待遇人员情况和原因。目前，我县现有城乡居民养老保险暂停领取待遇人员共计27768人。各乡镇（街道）在前期核查的基础上进一步核查上报暂停领取待遇人员生存情况、准确死亡时间和死亡冒领情况，及时完成追缴。（详见附件二：庆安县暂停领取待遇人员专项清理任务分解表）
      2、分类处理。各乡镇（街道）要根据暂停领取待遇原因，对人员进行分类，分别处理。对未通过待遇领取资格认证的人员，要大力推广运用龙江人社手机APP进行人脸识别自助认证，同时采取现场指纹认证及上门服务认证等方式，主动帮助参保人员办理待遇领取资格认证，确认后继续发放待遇；对符合待遇领取条件，但未申领待遇的人员，要主动联系参保人员进行待遇申领，按规定核发待遇。经核实，确属重复领取城镇职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险待遇的要主动联系参保人员，告知重复领取属违法行为，需保留一个养老保险待遇返还重复领取的养老金；经核实属服刑人员的，要进一步核实人员具体刑期起止日期，按相关规定处理；经核实，已死亡的人员要主动联系参保人员家属（指定受益人或法定继承人），领取有关应发待遇，办理注销登记，终止其城乡居民养老保险关系。确实无法联系到参保人员家属的，要联系参保人员所在的村（居）委员会，由村（居）代办员办理注销登记手续，个人账户余额封存于社保基金并留存个人相关信息，如有家属事后申请办理相关业务，核实情况后，按规定办理。
      3、及时更新账户信息。对于已经分类处理的暂停领取待遇人员，各单位要按照相关规定调整业务系统信息，及时更新个人养老保险关系信息、身份状态，更新统计报表中的数据。
      4、加强内控管理。暂停领取待遇人员恢复正常发放、待遇补发、注销登记等业务为高风险业务，人社局社保经办机构要严格实行初审、复核、审核制度，严禁一人通办。应加强对相关业务的内控检查，要重点核查补发起止时间、补发金额、银行账号一致性等信息。
    （三）重点工作落实落靠
      探索建立“城乡居民养老保险丧葬补助金制度”，由人社局牵头，在做好前期测算的基础上，会同财政、民政、卫健等部门拟定政策，适时开展此项工作。
      四、成立专班
      为顺利完成此次养老保险基金风险问题整改和城乡居民养老保险暂停领取待遇人员专项清理攻坚行动工作，特成立攻坚工作专班。
      组    长：宋兆丽  县委常委、县常务副县长
      副 组 长：黄  炎  县人社局党组书记、局长
      成员单位：县纪委监委
                       县宣传部
                       县公安局
                       县人民法院
                       县检察院
                       县人社局
                       县财政局
                       县民政局
                       县卫健局
                       县司法局
                       县残疾人联合会
                       县乡村振兴局
                       农业银行庆安县支行
                       县社会保险事业中心
                      十四个乡镇及四个街道
      领导小组办公室设在县人社局，办公室主任由县社保中心主任王峻松同志兼任，成员由县人社局养老保险股、县社保中心等相关人员组成，负责对各乡镇（街道）相关工作指导，开展整改清理工作的综合协调、政策解答和日常工作。
      五、责任分工
      县人社局负责本次攻坚工作的组织、协调等工作。
      县纪委监委负责对造成违规领取养老金的工作人员依纪处理。
      县宣传部负责对社会保险政策法规及“攻坚行动”宣传报道。
      县人民法院、县公安局、县司法局负责相关人员信息查询工作以及协助人社部门开展养老金追缴工作，并对造成冒领养老金的相关人员依法处理。
      县财政局负责社保基金专户管理和经费保障等工作。
      县民政局、县卫健局负责死亡人员统计和上报等工作。
      县民政局、县乡村振兴局、县卫健局负责贫困人群的核查与数据交换工作。
      农业银行庆安县支行负责违规领取待遇人员银行卡余额查询与扣缴工作。
      县社会保险事业服务中心负责本次攻坚行动的业务指导、汇总、上报、协调、督办等综合业务工作。
      乡镇（街道）负责暂停领取待遇人员信息核实与追缴工作。
      六、工作要求
    （一）高度重视，加强领导。各部门要提高政治站位，每个乡镇（街道）指定一名领导负责管理，乡镇（街道）设社保所，配备两名正式职工与两名公益性岗位人员办理相关业务，各村（社区）设一名专职协理员，负责信息的采集、上报以及政策宣传等工作。要充分认识防范化解基金管理风险的重要性，统筹推进全县养老保险基金风险问题整改和城乡居民养老保险暂停领取待遇人员专项清理工作。各有关单位要积极支持配合、统筹协调、齐抓共管，加强沟通联系，准确把握工作进度，凝聚起整改清理工作合力，确保专项整治工作取得实效。
    （二）狠抓落实，务求实效。在全力做好政策的宣传引导工作、积极争取参保人员和家属理解配合的基础上，严格把握此次专项整改清理工作进度，全力推 动专项整改清理工作任务如期完成。此次攻坚行动采取周报告制度，组织乡镇有关干部、村屯协理员采取入户调查等多种方式做好核查工作，确保不漏一人，不落一项。
    （三）加强督察，全力攻坚。各部门各单位要加大工作推进力度，采取工作调度、实地督查等方式进行全程督办，各乡镇（街道）是此次工作责任主体，乡镇（街道）要以高度的责任感狠抓落实，主要领导要精准把控工作进度，县乡村上下联动，全力推动并按期完成核实、追缴等工作任务。对工作懈怠，不能按时完成任务的单位和个人将严肃追责，情节严重者上报有关部门严肃处理。
       附件：专项清理暂停领取待遇人员任务分解表
                 基金风险管理问题整改清单