各乡镇人民政府，各相关部门：

经县政府研究同意，现将《庆安县2017年城镇公共租赁住房管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

庆安县人民政府办公室

2017年6月18日

 

庆安县2017年城镇公共租赁住房管理实施方案

 

为完善城镇住房保障制度，保障城镇住房困难居民的基本需求，促进社会公平与和谐，根据国家有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

政府提供政策支持，采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象提供的保障性租赁住房。发展公共租赁住房，是统筹深化住房制度改革和加快完善住房保障体系的总体要求，坚持“以居住为主、以居民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，有效缓解低保、低收入家庭的阶段性居住困难，进一步扩大住房保障政策覆盖面，促进住房租赁市场的规范和健康发展。

二、基本原则

一是规范管理，只租不售。公共租赁住房着重解决阶段性居住困难，满足基本居住需要，应规范供应程序和租赁管理，对规定对象实施有期限租赁并只租不售。二是县政府主要负责公共租赁住房的政策制定、规划统筹和资源调配；住房保障工作领导小组办公室作为公共租赁住房工作的责任主体，应因地制宜、规范管理、组织开展公共租赁住房的实施。三是居住房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则，租赁当事人不得利用租赁房屋从事违法活动，不得损害相邻业主合法权益和社会公共利益。

三、目标任务

2017年，计划发放租赁补贴2685户；公租房采取轮候制，以现有入住保障家庭退出后的房源为主。

四、保障形式

1.公租房。2017年公租房采取轮候制度，申请公租房的低保无房户家庭按时间顺序，有空置房源即分配入住，无房源实施等候。

2.租金补贴。对未享受到公租房实物配租政策的低保无房户，申请租赁住房补贴按年发放租房补贴。

五、保障标准

租赁住房补贴资金2017年标准每年每户补贴2600元。                  

六、公租房入住申请及审核

低保无房户统计工作截止到2017年1月1日，统计结果核实后建档立卡，每户只能享受一次保障政策。每年1月1日至12月31日为一个政策年度，期间租赁公租房的被保障对象，享受本年度的保障政策。同时公租房实行阶梯式差别化租金管理，按申请人的条件可分为一、二、三个等级。

（一）申请形式

保障对象可选择申请公租房或租赁补贴两种形式，公共租赁住房分配实行租金等级实施阶梯式公开轮候、统一配租制度。公共租赁住房房源确定后，住房保障行政主管部门应当制定配租方案并向社会公布，配租过程及结果应当公开。享受公租房政策的保障对象不再享受租赁住房补贴政策，且只能享受一次住房保障政策。

（二）申请条件

申请公租房的家庭必须同时具备以下条件：

1.申请家庭必须是享受城镇最低生活保障待遇的无住房家庭，且享受低保一年以上。

2.申请家庭成员具有城镇居民户口且实际居住3年以上，城镇户口本在核发1年内没有变更。

3.未享受过购房或拆迁优惠政策，3年内没有购买、出售、继承、转让或受赠过房产。

4.低保家庭中被保障对象为2人或2人以上的，相互之间应有法定的赡养、扶养和抚养关系。（同时具备1、2、3条的保障家庭可安排房屋租金等级为二级，同时具备所有条件的保障家庭可安排房屋租金等级为一级）

申请租赁补贴的家庭必须同时具备以下条件：

1.申请家庭必须是享受城镇最低生活保障待遇的无住房家庭；

2.申请家庭成员具有城镇居民户口且实际居住3年以上，城镇户口本在核发1年内没有变更；

3.未享受过购房或拆迁优惠政策，3年以内没有购买、出售、继承、转让或受赠过房产。

（三）申请材料

申请公租房及租赁补贴的低保家庭：

1.《庆安县公共租赁住房申请审批表》；

2.家庭成员的身份证、户口簿、婚姻状况证明；

3.住房情况证明；

4.其他需要的提供的材料。

（四）审核程序

申请公共租赁住房资格，实行集中申报、审核制度。集中申报、审核时间由住房保障行政管理部门根据实际情况确定并发布。公共租赁住房申请审核实行“三审一公示”，申请人可选择到社区、街道办办理申请手续。

1.审核。申请人持相关材料向住房保障部门、社区、街道办或保障部门设立的手里窗口提出书面申请。住房保障部门应当在规定时间内将收到的初审材料转给人力资源、社会保障、公安、民政、街道办、商务、工商等行政主管部门和公积金管理机构分别进行审核，并根据各有关部门反馈的审核意见汇总后形成核准结论。就申请家庭是否符合规定条件提出审核意见。

2.公示。经审核符合规定条件的予以公示，公示期不少于10日。

经审核，对于不符合条件不能予以登记的，应当书面通知申请人，且说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障工作领导小组提出复核。住房保障工作领导小组办公室应当会同相关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

住房保障工作领导小组办公室负责受理群众举报情况的梳理，监察局牵头，由建设局、民政局、街道办等相关部门组成联合调查组，对举报情况进行调查核实，对弄虚作假、不符合条件的坚决取消资格，并追究相关人员的责任，确保此项工作正真做到公开、公平、公正。

七、入住管理

1.公租房产权归政府所有，由住房保障工作领导小组办公室代管，并与公租房住户签订房屋租赁合同，公租房房屋租金为一级每月每平方收取租金1-2元（楼层为半地下、一、六楼、阁楼的租金为每月每平方米1元，其余楼层的租金为每月每平方米2元），公租房房屋租金为二级每月每平方米收取租金2-2.5元（楼层为半地下、一、六楼、阁楼的租金为每月每平方米2元，其余楼层的租金为每月每平方米2.5元），公租房房屋租金为三级每月每平方米收取租金2.5-3元（一、六楼的租金为每月每平方米2.5元，其余楼层的租金为每月每平方米3元）。房屋租金专项用于公租房的维修和管理，维修范围包括给排水和供热设施、墙壁瓷砖、地面砖和房室门窗等。（政府将根据经济发展水平、物价指数等因素的变化定期调整，并由保障办和物价部门向社会公布租金价格）。

2.公租房住户不能改变房屋原有结构和设施，不允许进行室内装修，由于住户原因造成室内相关设施损坏的，由住户负责维修或赔偿。

3.公租房住户接受本住宅小区的物业管理，自行负责水、电、热和物业等入住费用。

4.对已享受公租房的家庭，建立日常检查和定期核查制度，对实施保障的对象实行动态管理。

（一）日常检查。住房保障办对保障对象的住房和收入情况、履行合同和协议情况进行不定期检查，并会同街道办，组织享受保障的对象每年申报一次家庭人口、实际收入和住房等变动情况。

（二）定期核查。监察局、住房保障、民政局、街道办和财政等部门要结合实际，对保障对象是否符合保障条件、保障性住房实物配租、租赁补贴分配等情况，每年进行一次核查。建立信息通报制度，及时通报检查结果等信息，记入保障对象诚信档案。审计、监察部门每年可对保障对象是否符合保障条件进行抽查。

对有下列情况之一的，经住房保障工作领导小组办公室复审后取消保障资格，收回承租的公租房，必要时申请人民法院强制执行。（1）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况；（2）家庭收入连续一年以上超出公租房政策确定的收入标准的；（3）擅自改变房屋用途；（4）连续六个月未在公租房居住的；（5）将承租的公租房转借、转租的；（6）无正当理由累计6个月以上未交纳公租房租金的；（7）在公租房中从事违法活动的。

八、退出管理

1.承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。

2.承租人在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件暂时无法退房的，可以给予3个月过渡期，过渡期内按房租租金标准的1.5倍计收租金。

3.承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按房租租金标准的3倍计收租金，并在适当范围内公告。必要时申请人民法院强制执行。

九、实物配租的动态管理

按相关规定，承租人须腾退公租住房的，庆安县住房保障工作领导小组办公室在下发《庆安县公租住房腾退通知书》后，负责督促承租人在三个月内腾退该公租住房，并结清房屋租金、水、电、燃气、物业服务费、公共能耗等费用。

对正在享受的公租住房保障的住户，自愿放弃公租房，变更保障方式变为货币补偿的，需重新填写申请审批表，审批后变更保障方式。

今后我县不再新建、配建公共租赁住房，只采取租赁补贴一种方式进行保障。对因出生、去世、结婚、离异、社保开支等导致家庭人口发生变化的，要求变更公租房申请人的，保障办、街道办、民政局、社区应按规定给予变更；对因各种原因腾退的房屋，保障办、民政局、街道办相互配合，及时分配给轮候的家庭。

十、进行保障性住房管理专项检查

我县共有1843套公共租赁住房。随着社保开资、死亡、离异等各类情况发生，使民政部门加大了对低保的监管力度，很多家庭已经不符合廉租房居住条件，但不腾退房屋，倍受百姓及新闻媒体关注。因此今年将对分配入住廉租住房的所有住户进行一次专项资格核查。对具有以下情况之一者，予以清理：  

1、取消低保资格的；

2、无故长期拖欠房租的；

3、住房空置3个月以上的；

4、转租或转借他人的。

5、擅自改变房屋用途的；

6、无正当理由累计6个月以上未交纳公租房租金的；

专项检查时间为2017年6月20日至9月20日，以资料核查和入户调查相结合的方式进行。对廉租住房档案、低保资格人员档案进行核查，对保障对象进行实地查看。检查应通过社区、小区物业、左邻右舍多方调查取证，力求准确、祥实，正确反映保障对象的实际现状。同时，设立举报电话4413011。

成立保障性住房管理专项检查工作领导小组，组长由县纪委副书记、监察局局长孙敏同志担任，成员为监察局、法院、民政局、财政局、审计局、街道办、县住房保障办等部门主要负责人。领导小组办公室设在住房保障办，办公室主任由于明担任。各相关单位要各负其责，各尽其职，加强协作，密切配合，确保达到预期效果。

十一、盘活现有资产，充实保障房房源

对2010年、2011年、2014年富安新邨、乐安新村两个集中新建的小区剩余对外出售的部分房源、配建的车库、配建的商业用房按文件规定的价格继续对外出售。

对于保障小区配建房源对外出售的资金列为专项资金，由财政局专人管理，审计局监督运行，回购新的公租房房源，原则上以回购政府投资建设的柒源小区为主，也可回购进入棚改房源大厅的富安新邨、乐安新村房屋。

十二、组织领导

成立庆安县住房保障工作领导小组，组长为县委副书记、县长李立新，副组长为刘奉宸，成员由住建局、街道办、民政局、发改局、财政局、国土局、监察局、审计局、信访局、广电局等一把手组成。领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由住建局局长兼任，负责组织、沟通、协调和规范管理工作，并督促、组织有关部门起草相关政策法规。各成员单位要各负其责，相互配合，发挥各部门职能，全力做好公租房分配管理工作。