庆安县扶贫专项资金的管理制度

    第一章总则

    第一条为了进一步加强和规范扶贫专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，特制定本制度。
    第二条扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边缘地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会曲面发展的专项资金。
    第三条适用本制度的扶贫专项资金包括以工代赈资金、新增扶贫专项资金、发展资金。

    第二章资金来源

    第四条扶贫专项资金来源包括中央和省级财政安排的专项资金。

    第三章资金使用

    第五条扶贫专项资金使用范围：
    (一)以工代赈资金，主要用于基础设施建设，改善群众生产、生活条件和生态环境，重点修建乡、村道路(含桥、涵)，建设基本农田，兴建小型、微型农田水利，解决人畜饮水及开展小流域综合治理(含造林、种果、畜牧草场建设)等；适当用于易地扶贫开发中的移民村基础设施建设。
    (二)新增扶贫专项资金和发展资金，重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等)；适当用于修建乡村道路、桥梁，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴建农田水利，解决人畜饮水问题，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。
    第六条扶贫专项资金不得用于下列各项支出：
    （一）部门的开支和人员经费：
    （二）各种奖金、津贴和福利补助；
    （三）弥补亏损；
    （四）修建楼、堂、馆、所；
    （五）部门的经济实体；
    （六）弥补预算支出缺口和偿还债务；
    （七）大中型基建项目；
    （八）交通工具及通讯设备(汽车、手机、传呼机等)；
    （九）小额信贷及其他形式的有偿使用；
    （十）城市基础设施建设和城市扶贫；
    （十一）其他与扶贫专项资金使用范围不相符的支出。

    第四章资金分配与管理

    第六条扶贫专项资金分配应依据：
    (一)国家扶贫方针政策；
    (二)贫困人口数；
    (三)贫困户数；
    (四)自然条件；
    (五)基础设施状况；
    (六)乡镇财力；
    (七)贫困户人均纯收入；
    (八)资金使用效益；
    (九)其他。
    第七条当年结余，结转下年继续使用。
专户存储所得利息，金额转作扶贫资金，继续用于扶贫。
    第八条扶贫专项资金安排的建设项目实行县级管理制度，要严格实施项目管理，作到资金到项目，核实到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。
第九条扶贫项目在扶贫开发领导小组统一领导下组织实施，明确责任，严格把关。提前落实项目计划，组织协调、指导项目实施，并对项目实施进行审核、监督、检查。

    第五章资金监督与检查

    第十条要依法加强对扶贫专项资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
    第十一条有下列情形之一的，要视情节对直接责任人员依法给予处罚。
    (一)挥霍、浪费、截留、克扣、挤占扶贫专项资金的；
    (二)配套资金不足的；
    (三)同一项目多头申报、多头申请资金的。
    第十二条对骗取、套取、挪用、贪污扶贫专项资金的行为，要依法对单位和直接责任人员进行处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。